Du kan også lytte til artikkelen som lydversjon.

For noen arbeidende tsjekkere er det et symbol på frihet, fleksibilitet og høyere inntekter. For andre er det et påtvunget kompromiss om hvordan man får jobb, men på bekostning av økende byråkrati ved å eliminere standard arbeidstakerfordeler og sikringene og beskyttelsen som er gitt i arbeidsloven.

For noen politikere, spesielt de på høyresiden, er det i opposisjon et symbol på bevegelsesfrihet på arbeidsmarkedet uten rigide reguleringer. For andre, spesielt myndighetene, er det en bogeyman, som reduserer statskassen med milliarder av kroner i året og legger en belastning på pensjonssystemet.

Gjennom årene har det blitt forbudt, rost, tolerert og kritisert på ulike måter. Men alltid tilstede. Og navnet hans, i motsetning til hva det kan virke ved første øyekast, er ikke germanisme, det har ingenting å gjøre med å jobbe «in the black», det er ikke det «svarte systemet».

Det er ikke mange som, fra posisjonen som en vanlig privat entreprenør uten store ambisjoner om å erobre det offentlige rom, fundamentalt kan påvirke den sosialøkonomiske debatten de siste tretti årene. Og la ditt eget navn stå i det – tilsynelatende for alltid.

Miroslav Švarc er en slik person. Fredag ​​10. november feiret han sin 75-årsdag. Han har levd tilbaketrukket i mange år, til tross for ulike anstrengelser klarte ikke forfatteren av teksten å få kontakt med ham. Hans personlige historie alene har filmatiske parametre. Om ikke akkurat Hollywood, så definitivt Barrandian. Nesten alt fra det vi vanligvis forestiller oss under begrepet «90s» er inkludert. Det ville definitivt vært en spennende bok.

Miroslav Švarc, født i 1948, bodde i et barnehjem fra han var fem til tolv år gammel. «Vi var fem og min mor, guiden, klarte ikke det,» sa Švarc i 2007 Folkets avis. Da en «ny far» dukket opp i familien, ble de gjenforent. Švarc begynte i selskapet i begynnelsen av 1989. På dette tidspunktet løsnet de stive sømmene av standardisering allerede noen steder, og nasjonale organer begynte å gi tillatelser for små bedrifter. Som utdannet snekker jobbet han i byggebransjen.

Og det er her ikke bare historien om gründeren Švarc begynner, men også historien om Švarc-systemet. Mens en borger i det kommunistiske Tsjekkoslovakia kunne få en lisens for småbedrifter, fikk han ikke lov til å ansette andre. Det ville være utnyttelse – under kommunismen kunne bare staten gjøre det. Så et samarbeid med andre «entreprenører» og oppfinnere på løs basis oppstod ganske naturlig.

«Egentlig oppfant jeg ikke arbeidsavtalesystemet. «Dette var ikke min oppfinnelse, jeg fortsatte ganske enkelt å gjøre det jeg ble tvunget til under det forrige regimet etter revolusjonen,» sa Miroslav Švarc i 2011 ukentlig økonom.

Etter det kommunistiske regimets fall gjennomgikk virksomheten hans en stor omvending. I tillegg til sin ubestridelige entreprenørånd, hadde Švarc også en liten fordel fra perioden rett før revolusjonen. Bruken av Švarc-systemet gjorde det mulig for ham å betale arbeiderne mer penger enn de ville ha mottatt andre steder. Sammenlignet med de enorme, gradvis forvandlede statseide byggeselskapene, hadde Švarc minimale administrasjons- og ledelsesbekymringer, noe som ga den fleksibilitet.

«Den gang var det ingen som stolte på statseide selskaper, så vi fikk mange bestillinger.» Til og med store bestillinger. De vil heller gi den til oss enn for eksempel til daværende Metrostav. Så var det den tsjekkoslovakiske hundreårsutstillingen (Den generelle tsjekkoslovakiske utstillingen begynte i mai 1991 – merk M.Č.). Og der vant vi mange kontrakter fordi statseide selskaper ikke klarte å overholde de korte tidsfristene,” husket Švarc i 2012 Bedriftsavis.

I 1994 oppnådde byggefirmaet Švarc, sro en omsetning på én milliard dollar. Švarc er selv hovedsponsor for fotballklubben Benešov, som takket være pengene sine også rykker opp til toppligaen. Det er en helt ny Motorest Švarc i Benešov, som også tjener til å støtte lokal fotball. I dag heter det Hotel Benica og det er dette merkelig fargerike huset med en stor parkeringsplass, mot Praha helt i enden av Benešov på venstre side av gate nummer 3.

Dette er høydepunktet i Švarks gründerhistorie, men også en svanesang. Da går alt galt. I løpet av få år vil to økser sette seg fast i Švarcs forretningstre og tilsynelatende vokse inn i himmelen.

På den ene siden vil staten i midten av 1992 eksplisitt forby ansettelse i Švarc-systemet og begynne å straffe Švarcs selskaper med høye bøter. Švarc hevdet senere at Václav Klaus selv hadde lovet ham en debatt om statusen til ansettelsesforholdet hans i første halvdel av 1992. «Han sa: Kom igjen, Mr. Švarc, la oss sette oss ned ved systemet ditt.» Så lovet han meg at han skulle oppføre seg av forretningsmessige årsaker. Og etter en måned forbød han det. Fra 1. juni var systemet vårt ulovlig, og jeg hadde myndighetspersoner utenfor selskapet. Bøter fulgte. Og ikke liten. Men jeg hadde fortsatt hodet og sto opp mot staten. Det var slik jeg overlevde hovene, sa Švarc i det ovennevnte intervjuet for Hospodářské noviny.

Den andre plagen er eiendomsbransjen. En vellykket forretningsmann bestemte seg for å kjøpe en skyskraper under bygging nær Budějovická t-banestasjon og gjøre den om til Hotel Švarc. Han begynte å jobbe med et tysk selskap som han sendte mye penger til, men tyskerne gikk konkurs og Švarc hadde øyne til å gråte. Han solgte sin andel i prosjektet for 400 millioner, som han hevdet knapt betalte underleverandørregninger og annen gjeld. Kjøperen av aksjene var for øvrig Česká spořitelna, som nå holder til i Věžák.

Švarc forblir pengeløs og skylder staten trygd fordi han allerede på det tidspunktet hadde fast ansatte i selskapet. Argumenter er vanskelige. I 1994 ble Švarc anklaget for underslag og satt to måneder i varetekt. Det tar fem år før retten tar en endelig avgjørelse. Dommen ble forkynt i 1999 – 18 måneder uten betingelser. Forretningsmannen skal servere ni. I mellomtiden faller også ekteskapet hans fra hverandre.

Han hevder at han hadde et sted å gå etter at han kom ut av fengselet. «Jeg kunne gå til søsteren min, til sønnen min, men jeg ville være alene. «Jeg ville ikke snakke med noen,» sa han til Lidovy noviny. Han tilbringer hele to årene i et telt på en venns eiendom nær Slap Dam, og hjelper til med å bygge et hus. Selv bor han under et telt. «Fint liv. Jeg anbefaler. Slik vasker du sjelen og hodet,» sier han senere i et annet intervju.

Miroslav Švarc har vært pensjonist siden 2008. Den ble forståelig nok satt veldig lavt, noe som ikke er overraskende med tanke på forholdet til trygdeavgift. I 2012 rapporterte han å ha mottatt en pensjon på 4300 kroner. I følge de siste tilgjengelige rapportene bor han sammen med kjæresten i nærheten av Říčany. Mediesporet hans slutter imidlertid rundt 2012.

Dette er imidlertid langt fra sant når det kommer til dets økonomiske fotavtrykk. Tvert imot har hun vært i live i hele 33 år. Formodningen rundt Schwarz-systemet stoppet praktisk talt aldri. Ansettelse «på et ID-nummer» eller «på en selvstendig næringsdrivende» er fortsatt en ganske vanlig praksis på mange områder av menneskelig aktivitet.

Det morsomme var skandalen som brøt ut rundt 2005 da det kom frem at forretningsmenn utgjorde en stor andel av assistentene til mange parlamentsmedlemmer som ellers kjempet kraftig mot det svarte systemet bak talerstolene. Konklusjoner av en stor anmeldelse publisert i 2012 Selv om de konkluderte med at stortingssaken ikke var et svart system, var de langt fra overbevisende.

Ifølge kontrollørene var det ikke snakk om en utpressingsordning, først og fremst fordi assistenthandlerne ikke ble ansatt direkte av varamedlemmene, men av Deputertkammerets kontor, fordi assistentene utførte sitt arbeid på forskjellige steder eller fordi utførelsen av arbeid er ikke kontrollert. «De gjør presseobservasjoner, oversettelser, forskjellig spesialisert arbeid, men disse aktivitetene utføres ikke nødvendigvis på nestlederens kontor», forklarte Rudolf Hahn, generalinspektør ved Statens arbeidstilsyn, den gang hvorfor dette ikke var «avhengig arbeid». Etter hans mening var det Et viktig argument er også det faktum at assistentens tjenester ble brukt av en annen enn den som ansatte assistenten (kontoret til Deputertkammeret). «Noen bestiller tjenesten, noen gir det, og noen bruker det ham.»Det er tre parter, men det svarte systemet er resultatet av en avtale mellom to parter,» sa Hahn.

Nei. Det er fint å se hvor vanskelig det er å forstå eller til og med definere det svarte systemet. Det finnes ulike opplæringsprogrammer og lister over svarte systemkarakterer, men det hjelper lite. Selv staten har endret tilnærming på ulike måter gjennom tiårene. Det er betydelig at det rundt kriseårene 2008 og 2012 var forsøk på å legalisere systemet eller i det minste dempe konsekvensene for å stimulere den skrantende økonomien. Disse anstrengelsene veksles jevnlig med forsøk på å forby og straffe det svarte systemet.

Resultatet av disse kreftene er dagens situasjon, hvor utpressingssystemet er ulovlig og bruken av det er underlagt bøter, men Tsjekkia er fortsatt et land med «entreprenører» som ikke driver forretninger.

Švarc-systemet har en innebygd fleksibilitet som mangler i den delen av arbeidsmarkedet som er bundet av en svært rigid kode. Og det vet og føler både politikere og folk på arbeidsmarkedet. Dens største ulempe er tapet av skatter og forsikringspremier for staten, som i perioden den tsjekkiske sosiale kontrakten utviklet seg, lover og garanterer innbyggerne et bredt spekter av tjenester og oppfyllelser som den trenger penger til.

Den eneste mulige løsningen er å samkjøre skatte- og avgiftsvilkårene for arbeidstakere og selvstendig næringsdrivende slik at den økonomiske motivasjonen for å bruke det svarte skattesystemet blir svakere. En slik tilnærming vil imidlertid kun kreve en liten økning i belastningen på selvstendig næringsdrivende for ikke å kvele næringsvirksomheten og tvert imot en meget betydelig reduksjon i belastningen på de ansatte. Resultatet vil uunngåelig bli en reduksjon i de totale inntektene fra skatter og forsikringspremier for statskassen.

For at staten skal ha råd til noe slikt, må den i bunn og grunn øke effektiviteten av sin funksjon, ikke gjennom tilfeldig oppsigelse av noen få tjenestemenn, men fremfor alt gjennom en ærlig reform av agendaer og digitalisering av tjenester.

Nå som alt dette er mer eller mindre en utopisk idé, vil det svarte systemet nesten helt sikkert være med oss ​​i mange år fremover. «Noe vil i det minste bli her etter meg», uttalte Miroslav Švarc overdrevet i et intervju for Euro weekly i 2006. Han har fortsatt rett etter sytten år og vil fortsette å ha rett i lang tid.